{"id":37791,"date":"2024-02-21T10:57:43","date_gmt":"2024-02-21T09:57:43","guid":{"rendered":"https:\/\/www.agrupament.cat\/portal\/?p=37791"},"modified":"2024-02-21T10:57:43","modified_gmt":"2024-02-21T09:57:43","slug":"el-gobierno-aprueba-el-proyecto-de-ley-para-crear-la-autoridad-independiente-de-investigacion-tecnica-de-accidentes","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.agrupament.cat\/portal\/2024\/02\/el-gobierno-aprueba-el-proyecto-de-ley-para-crear-la-autoridad-independiente-de-investigacion-tecnica-de-accidentes\/","title":{"rendered":"El Gobierno aprueba el Proyecto de Ley para crear la Autoridad Independiente de investigaci\u00f3n t\u00e9cnica de accidentes"},"content":{"rendered":"

Consejo de Ministros<\/strong>
\n\u2022 El Consejo de Ministros da luz verde de nuevo al texto, que reiniciar\u00e1 el tr\u00e1mite parlamentario despu\u00e9s de que el proyecto decayera al disolverse las Cortes Generales.<\/strong>
\n\u2022 La nueva Autoridad tendr\u00e1 autonom\u00eda financiera, org\u00e1nica y funcional y sustituir\u00e1 a las Comisiones de investigaci\u00f3n t\u00e9cnica de accidentes e incidentes mar\u00edtimos, ferroviarios y de aviaci\u00f3n civil.<\/strong>
\n\u2022 El Consejo ser\u00e1 el m\u00e1ximo \u00f3rgano de gobierno de la Autoridad y sus miembros, un presidente y seis consejeros, ser\u00e1n nombrados por Real Decreto a propuesta del Ministerio de Transportes y Movilidad Sostenible y con el visto bueno del Congreso.<\/strong>
\n\u2022 La futura Ley incluye un r\u00e9gimen jur\u00eddico relativo a la investigaci\u00f3n de accidentes y un r\u00e9gimen de informaci\u00f3n para las v\u00edctimas, familiares y asociaciones de v\u00edctimas.<\/strong><\/p>\n

Madrid, 20 de febrero de 2024
\nEl Consejo de Ministros ha aprobado hoy, a propuesta del Ministerio de Transportes y Movilidad Sostenible, el Proyecto de Ley para la creaci\u00f3n de la Autoridad Administrativa Independiente para la investigaci\u00f3n t\u00e9cnica de accidentes e incidentes ferroviarios, mar\u00edtimos y de aviaci\u00f3n civil, para esclarecer sus causas y evitar su recurrencia, proponiendo recomendaciones que mejoren la seguridad.<\/p>\n

El Proyecto de Ley ser\u00e1 remitido a las Cortes Generales para su tramitaci\u00f3n y aprobaci\u00f3n como Ley. Posteriormente, se deber\u00e1 tramitar la aprobaci\u00f3n de su Estatuto org\u00e1nico como presupuesto para su constituci\u00f3n efectiva y su puesta en funcionamiento.<\/p>\n

El Gobierno valid\u00f3 este mismo texto legal el 14 de marzo de 2023. El 24 de marzo se public\u00f3 el Proyecto de Ley en el Bolet\u00edn Oficial de las Cortes Generales, inici\u00e1ndose la tramitaci\u00f3n parlamentaria que finaliz\u00f3 al disolverse el Parlamento por la convocatoria de elecciones generales.<\/p>\n

El Consejo de Ministros ha dado el visto bueno de nuevo a la futura ley coincidiendo con el D\u00eda Internacional del Recuerdo y Memoria de las V\u00edctimas de Accidentes A\u00e9reos y sus familias, que se conmemora cada 20 febrero desde el a\u00f1o 2022. En este sentido, el Gobierno y el Ministerio reafirman su compromiso con la asistencia y reconocimiento de las v\u00edctimas de accidentes.<\/p>\n

Funciones de la Autoridad<\/strong>
\nLa Autoridad ejercer\u00e1 las funciones que actualmente desarrollan las tres Comisiones existentes para la investigaci\u00f3n de accidentes e incidentes, que est\u00e1n adscritas org\u00e1nicamente al Ministerio de Transportes y Movilidad Sostenible en r\u00e9gimen de independencia funcional: la Comisi\u00f3n de Investigaci\u00f3n de Accidentes Ferroviarios (CIAF), la Comisi\u00f3n Permanente de Investigaci\u00f3n de accidentes e incidentes mar\u00edtimos (CIAIM) y la Comisi\u00f3n de Investigaci\u00f3n de Accidentes e Incidentes de Aviaci\u00f3n civil (CIAIAC).
\nAs\u00ed, las investigaciones en curso continuar\u00e1n su tramitaci\u00f3n, sin que haya una paralizaci\u00f3n de estas. En este sentido, se fija un periodo transitorio entre la aprobaci\u00f3n de la Ley y la constituci\u00f3n efectiva de la Autoridad Independiente en el que las Comisiones actuales continuar\u00e1n desarrollando sus funciones de acuerdo con lo dispuesto en la misma.<\/p>\n

El objetivo es reforzar la independencia del organismo de investigaci\u00f3n, ya que, a la independencia funcional actual, se sumar\u00e1n la org\u00e1nica, al poseer personalidad jur\u00eddica diferenciada, y la financiera, ya que obtendr\u00e1 sus ingresos a trav\u00e9s de la participaci\u00f3n en la recaudaci\u00f3n de determinadas tasas:
\n–\u00a0 La tasa de seguridad a\u00e9rea.
\n–\u00a0 La tasa de prestaci\u00f3n de servicios y realizaci\u00f3n de actividades en materia de seguridad ferroviaria.
\n–\u00a0 La tasa de ayudas a la navegaci\u00f3n.<\/p>\n

Seg\u00fan el derecho comunitario y las normas internacionales, los organismos de investigaci\u00f3n de accidentes deben ser independientes funcionalmente de cualquier agente que pueda investigarse.<\/p>\n

La figura de la Autoridad Administrativa Independiente es la de mayor independencia del poder ejecutivo de nuestro derecho administrativo y la que tienen, por ejemplo, la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (AIREF), la Comisi\u00f3n Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) o la Agencia Espa\u00f1ola de Protecci\u00f3n de Datos.<\/p>\n

Gobierno de la Autoridad<\/strong>
\nEl Consejo ser\u00e1 el m\u00e1ximo \u00f3rgano de gobierno de la Autoridad, al que corresponder\u00e1 la aprobaci\u00f3n de los informes finales de investigaci\u00f3n, y estar\u00e1 formado por un presidente y seis consejeros. La persona que ostente la presidencia tendr\u00e1 rango de subsecretario y los consejeros y consejeras tendr\u00e1n la condici\u00f3n de alto cargo de la Administraci\u00f3n General del Estado.<\/p>\n

Los miembros del Consejo ser\u00e1n nombrados por Real Decreto, a propuesta del ministro de Transportes y Movilidad Sostenible, entre profesionales de reconocido prestigio y acreditada cualificaci\u00f3n profesional en el \u00e1mbito de actuaci\u00f3n de la Autoridad. As\u00ed, dos de los consejeros deben ser expertos en el sector mar\u00edtimo, dos en el a\u00e9reo y otros dos en el ferroviario.<\/p>\n

El nombramiento del presidente deber\u00e1 contar con la conformidad de la Comisi\u00f3n competente del Congreso de los Diputados. En el caso de los consejeros o consejeras, dicha Comisi\u00f3n parlamentaria tendr\u00e1 capacidad de veto.<\/p>\n

Antes de realizar la propuesta, el Ministerio abrir\u00e1 un per\u00edodo de consulta p\u00fablica para que las entidades o instituciones con competencia en la materia presenten candidatos o candidatas. Las propuestas no tendr\u00e1n car\u00e1cter vinculante, pero ser\u00e1n tomadas en consideraci\u00f3n para efectuar la selecci\u00f3n.<\/p>\n

El mandato de los miembros del Consejo ser\u00e1 de seis a\u00f1os, sin posibilidad de reelecci\u00f3n, renov\u00e1ndose parcialmente cada tres a\u00f1os. Para realizar esta renovaci\u00f3n parcial tras el nombramiento del primer Consejo, se establece que en la sesi\u00f3n constitutiva de la Autoridad se realizar\u00e1 un sorteo que determinar\u00e1 los tres consejeros o consejeras cuyo mandato durar\u00e1 tres a\u00f1os en vez de los seis previstos.<\/p>\n

Los miembros del Consejo realizar\u00e1n sus funciones con dedicaci\u00f3n exclusiva, y estar\u00e1n sometidos a un estricto r\u00e9gimen de incompatibilidades, que incluye que durante los dos a\u00f1os siguientes a su cese no podr\u00e1n realizar actividad privada alguna relacionada con el \u00e1mbito de actuaci\u00f3n de la Autoridad. Finalmente, se establecen unas causas tasadas de cese, para evitar que puedan ser cesados discrecionalmente.<\/p>\n

R\u00e9gimen de la investigaci\u00f3n t\u00e9cnica
\nLa finalidad de la investigaci\u00f3n t\u00e9cnica de los accidentes e incidentes es esclarecer sus causas por lo que el Proyecto de Ley regula los accidentes e incidentes que deben ser investigados por la Autoridad, el procedimiento de investigaci\u00f3n t\u00e9cnica, el r\u00e9gimen de la informaci\u00f3n de la investigaci\u00f3n y las relaciones con otras instituciones, entre las que destacan las Cortes Generales, el Poder Judicial y las Autoridades de Investigaci\u00f3n de otros pa\u00edses.<\/p>\n

El r\u00e9gimen jur\u00eddico que se establece parte de los principios de transparencia y de participaci\u00f3n de los interesados, sin perjuicio de la existencia de informaci\u00f3n reservada que debe ser protegida.<\/p>\n

En ese sentido, se incluye un r\u00e9gimen de informaci\u00f3n espec\u00edfico para las v\u00edctimas, familiares y asociaciones de v\u00edctimas, que ven fortalecida su posici\u00f3n jur\u00eddica en el procedimiento respecto de la situaci\u00f3n actual.<\/p>\n

Adem\u00e1s, se ha incorporado al Proyecto de Ley el principio de \u201ccultura justa\u201d en el marco de la investigaci\u00f3n t\u00e9cnica de accidentes e incidentes en los modos de transporte, favoreciendo la protecci\u00f3n de la informaci\u00f3n reservada y el respeto a los derechos de las personas que participen en el procedimiento de investigaci\u00f3n.<\/p>\n

Se determina tambi\u00e9n qu\u00e9 informaci\u00f3n tiene el car\u00e1cter de reservado (declaraciones realizadas por personas a la Autoridad en curso de una investigaci\u00f3n; la identidad de dichas personas; y cualquier informaci\u00f3n especialmente sensible como la relacionada con la salud), quedando obligada a dicha reserva cualquier persona que acceda a la informaci\u00f3n, bien por formar parte de la investigaci\u00f3n, bien por tener relaci\u00f3n con ella.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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