{"id":33918,"date":"2021-08-04T18:12:17","date_gmt":"2021-08-04T16:12:17","guid":{"rendered":"https:\/\/www.agrupament.cat\/portal\/?p=33918"},"modified":"2021-08-04T18:12:17","modified_gmt":"2021-08-04T16:12:17","slug":"la-cnmc-analiza-la-separacion-de-costes-entre-el-ave-y-los-servicios-de-cercanias-y-regionales-de-renfe","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.agrupament.cat\/portal\/2021\/08\/la-cnmc-analiza-la-separacion-de-costes-entre-el-ave-y-los-servicios-de-cercanias-y-regionales-de-renfe\/","title":{"rendered":"La CNMC analiza la separaci\u00f3n de costes entre el AVE y los servicios de cercan\u00edas y regionales de Renfe"},"content":{"rendered":"

\u00b7 Renfe separa correctamente los ingresos y gastos de los servicios p\u00fablicos (cercan\u00edas y regionales) y los servicios comerciales (AVE y larga distancia). <\/strong>
\n\u00b7 La Ley del Sector Ferroviario exige esta separaci\u00f3n de cuentas para evitar subvenciones cruzadas entre los servicios p\u00fablicos y los comerciales.<\/strong>
\n\u00b7 Renfe deber\u00e1 aportar informaci\u00f3n anual a la CNMC sobre sus cuentas para comprobar que mantiene la separaci\u00f3n de costes.<\/strong>
\n\u00b7 Los competidores de Renfe deber\u00e1n poder ofrecer servicios combinados de cercan\u00edas con los trayectos de AVE y media distancia.<\/strong><\/p>\n

Madrid, 4 de agosto de 2021.- La CNMC ha publicado la Resoluci\u00f3n sobre la verificaci\u00f3n de la obligaci\u00f3n de separaci\u00f3n contable de los servicios sujetos a obligaciones de servicio p\u00fablico prestados por Renfe (STP\/DTSP\/032\/21).<\/a><\/span><\/strong><\/p>\n

En la Resoluci\u00f3n, la CNMC analiza el modelo de costes de Renfe y confirma que el operador ferroviario separa correctamente los ingresos y gastos de los servicios p\u00fablicos (cercan\u00edas y regionales) y los servicios comerciales (AVE y larga distancia).<\/p>\n

Separaci\u00f3n entre servicios p\u00fablicos y comerciales<\/strong>
\nLa Ley del Sector Ferroviario impone la separaci\u00f3n contable entre los ingresos y gastos de los servicios p\u00fablicos y los servicios comerciales. La CNMC debe asegurar que no haya subvenciones cruzadas de unos servicios a otros, de forma que no se distorsione la competencia de los servicios de alta velocidad, recientemente liberalizados.<\/p>\n

Para ello, Renfe tiene la obligaci\u00f3n de aportar a la CNMC informaci\u00f3n anual sobre sus cuentas durante los pr\u00f3ximos ejercicios y las modificaciones del modelo de contabilidad de costes, en el caso de que se produzcan.<\/p>\n

En concreto, en 2019, los servicios p\u00fablicos ferroviarios (cercan\u00edas y regionales) supusieron para Renfe unos ingresos de 2.066 millones de euros, de los que 1.205 millones procedieron de subvenciones. Adem\u00e1s, estos servicios generaron dos terceras partes del total de ingresos del sector de transporte de viajeros por ferrocarril (3.500 millones de euros).<\/p>\n

Plazas en trenes comerciales<\/strong>
\nEl contrato entre Renfe y el Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana (MITMA) permite que, en algunos trayectos en los que coinciden los servicios p\u00fablicos con los comerciales, algunas plazas de estos trenes (comerciales) se reserven para servicios p\u00fablicos con las mismas tarifas. Este modelo, conocido como \u201ctrenes sinergiados\u201d, permite aprovechar y ocupar las plazas de los trenes y reduce los costes.<\/p>\n

Sin embargo, desde que se han liberalizado los servicios de transporte de viajeros, este modelo puede suponer una ventaja competitiva para Renfe si hace un uso excesivo y estrat\u00e9gico de las plazas reservadas para los servicios p\u00fablicos.<\/p>\n

As\u00ed, en un escenario de baja ocupaci\u00f3n de los trenes comerciales, Renfe podr\u00eda incrementar la proporci\u00f3n de plazas reservadas para servicios p\u00fablicos e incrementar la rentabilidad del servicio comercial, dado que una parte sustancial del coste del tren ser\u00eda compensado mediante subvenciones.<\/p>\n

Por ello, la CNMC ha impuesto obligaciones de informaci\u00f3n a Renfe para supervisar adecuadamente estos servicios.<\/p>\n

Billetes combinados<\/strong>
\nPor otra parte, Renfe cuenta con un sistema de billetes combinados para los viajeros de sus servicios comerciales de AVE y larga distancia, que incluye gratuitamente un billete de Cercan\u00edas en origen y destino. El operador ferroviario, por tanto, asume los costes de los viajeros para llegar a la estaci\u00f3n, por lo que los billetes combinados pueden incrementar la demanda del ferrocarril.<\/p>\n

Para asegurar que esta posibilidad no suponga una ventaja para Renfe, tal y como se\u00f1al\u00f3 la CNMC en el \u201cEstudio sobre la liberalizaci\u00f3n del transporte de viajeros por ferrocarril” (E\/CNMC\/004\/19)<\/a><\/span><\/strong>, los competidores deben tener la posibilidad de ofrecer tambi\u00e9n estos billetes combinados en condiciones no discriminatorias.<\/p>\n

Liberalizaci\u00f3n de los servicios p\u00fablicos ferroviarios<\/strong>
\nDesde el 3 de diciembre de 2019, que entraron en vigor las modificaciones del Reglamento 1370\/2007, los servicios p\u00fablicos ferroviarios deben licitarse competitivamente. Sin embargo, el art\u00edculo 8 del Reglamento establece un r\u00e9gimen transitorio que permite la adjudicaci\u00f3n directa de estos contratos hasta el 25 de diciembre de 2023.<\/p>\n

La experiencia internacional muestra los beneficios que conlleva la competencia en la prestaci\u00f3n de los servicios p\u00fablicos (m\u00e1s calidad para los usuarios y reducci\u00f3n de costes para las Administraciones P\u00fablicas) (E\/CNMC\/004\/19).<\/p>\n

Estas licitaciones son complejas y largas, por lo que deben planificarse con antelaci\u00f3n. En consecuencia, la CNMC deber\u00eda ser consultada en el dise\u00f1o de los pliegos para asegurar que sean lo m\u00e1s pro-competitivos posible.<\/p>\n

Contrato entre Renfe y el Ministerio de Transportes<\/strong>
\nRenfe ha firmado un contrato con el Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana (MITMA) entre 2018 y 2027, con la opci\u00f3n de prorrogarse por 5 a\u00f1os adicionales. Este prev\u00e9 la licitaci\u00f3n de en torno al 3% de su facturaci\u00f3n a partir del 1 de enero de 2026.<\/p>\n

La CNMC se\u00f1ala que existen m\u00faltiples opciones que se encuentran por debajo de este umbral, por lo que todas las instituciones y agentes involucrados, incluida la Comisi\u00f3n, deber\u00edan participar en su dise\u00f1o. El proceso debe utilizarse para ganar experiencia en el proceso de liberalizaci\u00f3n de los servicios sujetos a obligaciones de servicio p\u00fablico (OSP).<\/p>\n

Finalmente, y de acuerdo con lo establecido por el Reglamento 1370\/2007, debe reclamarse que todas las autoridades competentes suscriban contratos de servicio p\u00fablico, en particular, para evitar situaciones excepcionales como la existente en Catalu\u00f1a con la prestaci\u00f3n de los servicios que son titularidad de la Generalitat. En esta Comunidad Aut\u00f3noma, Renfe presta los servicios de cercan\u00edas en el n\u00facleo de Barcelona y los de media distancia sobre la red convencional en Catalu\u00f1a sin que un contrato de servicio p\u00fablico regule las condiciones y su financiaci\u00f3n.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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