{"id":26811,"date":"2018-08-01T09:04:57","date_gmt":"2018-08-01T08:04:57","guid":{"rendered":"http:\/\/www.agrupament.cat\/portal\/?p=26811"},"modified":"2018-08-01T09:04:57","modified_gmt":"2018-08-01T08:04:57","slug":"la-cnmc-aprueba-el-informe-sobre-el-anteproyecto-presentado-en-mayo-para-modificar-la-ley-del-sector-ferroviario-ley-38-2015","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.agrupament.cat\/portal\/2018\/08\/la-cnmc-aprueba-el-informe-sobre-el-anteproyecto-presentado-en-mayo-para-modificar-la-ley-del-sector-ferroviario-ley-38-2015\/","title":{"rendered":"La CNMC aprueba el informe sobre el Anteproyecto presentado en mayo para modificar la Ley del Sector Ferroviario (Ley 38\/2015)"},"content":{"rendered":"

\"\"El Anteproyecto de Ley no transpone adecuadamente la Directiva Europea de Liberalizaci\u00f3n del transporte nacional de viajeros por ferrocarril previsto para 2020.
\nEl Ministerio de Fomento plantea derogar algunas obligaciones impuestas a Renfe para que otras compa\u00f1\u00edas accedan al mercado y puedan competir en igualdad de condiciones, como el alquiler de locomotoras.
\nLa Comisi\u00f3n Europea inici\u00f3 en mayo un nuevo procedimiento de infracci\u00f3n contra Espa\u00f1a por la incorrecta liberalizaci\u00f3n del sector.<\/p>\n

Madrid, 31 de julio de 2018.- La CNMC (Comisi\u00f3n Nacional de los Mercados y la Competencia) ha aprobado el informe sobre el Anteproyecto de Ley por el que se modifica la Ley 38\/2015, de 29 de septiembre, del sector ferroviario. (IPN\/CNMC\/014\/18<\/a><\/span><\/strong>)<\/p>\n

El Ministerio de Fomento remiti\u00f3 en mayo a la CNMC el anteproyecto que incorpora al marco jur\u00eddico espa\u00f1ol la Directiva 2016\/2370. Esta norma forma parte del denominado 4\u00ba Paquete Ferroviario, cuyo plazo m\u00e1ximo de transposici\u00f3n es el 25 de diciembre de 2018. El documento tiene como objetivo abordar la liberalizaci\u00f3n del transporte nacional de viajeros y refuerza la independencia e imparcialidad de los administradores de infraestructuras. El texto ha sido sometido a consulta p\u00fablica en febrero y est\u00e1 pendiente de aprobaci\u00f3n por el Consejo de Ministros.<\/p>\n

La CNMC considera que el Anteproyecto de Ley en su actual redacci\u00f3n no soluciona algunos de los aspectos relacionados con la fijaci\u00f3n de los c\u00e1nones de Adif (precios por alquilar sus infraestructuras a futuros operadores). Este incumplimiento ha supuesto que la Comisi\u00f3n Europea[1] haya iniciado el pasado mes de mayo un procedimiento de infracci\u00f3n contra Reino de Espa\u00f1a. En concreto, la Comisi\u00f3n Europea estima inadecuada transposici\u00f3n de la Directiva RECAST, que deb\u00eda estar vigente antes de junio de 2015.<\/p>\n

El Anteproyecto de Ley deroga las obligaciones impuestas a Renfe Alquiler y Renfe Mantenimiento de dar acceso en condiciones reguladas a las empresas ferroviarias. La CNMC considera que deber\u00eda mantenerse el marco actual y que en el caso de aprobarse la propuesta, supondr\u00eda un retroceso en la liberalizaci\u00f3n del transporte por ferrocarril y otorgar\u00eda una ventaja a RENFE heredada de la \u00e9poca del monopolio.<\/p>\n

En este sentido, el Anteproyecto de Ley propone derogar las obligaciones de acceso sobre el material rodante de RENFE Alquiler. La CNMC en su Resoluci\u00f3n de 23 de mayo de 2018 (ver nota de prensa) se\u00f1al\u00f3 la importancia de que RENFE Alquiler preste estos servicios a otras empresas, dadas las dificultades para acceder a nuevas locomotoras por las caracter\u00edsticas t\u00e9cnicas de la red espa\u00f1ola (diferente ancho de v\u00eda).<\/p>\n

En el caso de los trenes de viajeros existe un importante riesgo de que ninguna compa\u00f1\u00eda ferroviaria cuente con material (trenes y locomotoras) en el momento de la apertura del mercado de viajeros. RENFE recibir\u00e1 en 2020 los nuevos trenes de alta velocidad adquiridos en 2016 a TALGO. Por ello, la CNMC propone un alquiler temporal y vinculado a compromisos de compra de flota del material rodante aprovechando esta mayor capacidad.<\/p>\n

Independencia del regulador<\/strong>
\nAdem\u00e1s, el anteproyecto de ley no transpone adecuadamente la normativa europea, dado que no incluye aspectos sustanciales del 4\u00ba Paquete Ferroviario. En particular, los que tienen que ver con las competencias que debe ejercer la CNMC como regulador independiente del sector. En algunos aspectos como la prueba de equilibrio econ\u00f3mico prevista en el art\u00edculo 59.7 del Anteproyecto[i] invade competencias.<\/p>\n

La CNMC recuerda que la normativa europea exige en los sucesivos paquetes ferroviarios europeos la existencia de un organismo regulador independiente. La misi\u00f3n de esta instituci\u00f3n es garantizar certidumbre regulatoria a las nuevas compa\u00f1\u00edas para que puedan acceder a la red ferroviaria, actualmente propiedad de ADIF y ADIF Alta Velocidad.<\/p>\n

[1] El 14 de julio de 2017, la Comisi\u00f3n Europea inform\u00f3 sobre la apertura de un procedimiento a Espa\u00f1a por la incompleta transposici\u00f3n de la Directiva RECAST (http:\/\/europa.eu\/rapid\/press-release_MEMO-17-1577_es.htm<\/a><\/span><\/strong> ). Posteriormente, el 17 de mayo de 2018 inform\u00f3 del env\u00edo de una carta de emplazamiento por la incorrecta transposici\u00f3n de dicha Directiva (http:\/\/europa.eu\/rapid\/press-release_MEMO-18-3446_es.htm<\/a> <\/span><\/strong>).<\/p>\n

[I] El equilibrio econ\u00f3mico es un an\u00e1lisis que debe determinar si se permite el acceso a la red a una empresa ferroviaria cuando el servicio que pretende prestar coincide con un servicio de cercan\u00edas o regional sujeto a obligaciones de servicio p\u00fablico (OSP).<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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