{"id":14516,"date":"2012-09-26T23:55:58","date_gmt":"2012-09-26T22:55:58","guid":{"rendered":"http:\/\/www.agrupament.cat\/portal\/?p=14516"},"modified":"2012-09-27T07:35:52","modified_gmt":"2012-09-27T06:35:52","slug":"el-pitvi-establece-un-escenario-inversor-estable-y-sostenido-de-hasta-el-094-del-pib-en-el-periodo-2012-2024","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.agrupament.cat\/portal\/2012\/09\/el-pitvi-establece-un-escenario-inversor-estable-y-sostenido-de-hasta-el-094-del-pib-en-el-periodo-2012-2024\/","title":{"rendered":"El PITVI establece un escenario inversor estable y sostenido de hasta el 0,94% del PIB en el periodo 2012-2024"},"content":{"rendered":"

\"\"Hoy, en la Comisi\u00f3n de Fomento
\n\u00b7 Supone un ambicioso ejercicio de planificaci\u00f3n a largo plazo basado en una nueva pol\u00edtica de infraestructuras, transporte y vivienda<\/strong>
\n\u00b7 Las obras y proyectos contenidos en el plan responden a necesidades reales de los espa\u00f1oles<\/strong>
\n\u00b7 El PITVI optimizar\u00e1 el uso de las infraestructuras con baja utilizaci\u00f3n<\/strong>
\n\u00b7 Durante el proceso de consultas el plan est\u00e1 abierto a la inclusi\u00f3n de medidas adicionales si fueran necesarias<\/strong>
\n\u00b7 Aborda un enfoque integrado que abarca el conjunto del sistema del transporte<\/strong>
\n
\nMadrid, 26 de septiembre de 2012 (Ministerio de Fomento).
\nLa ministra de Fomento, Ana Pastor, ha presentado hoy en el Congreso las l\u00edneas generales del Plan de Infraestructuras, Transporte y Vivienda (PITVI), que establecer\u00e1 la hoja de ruta de la nueva pol\u00edtica en estas materias y que tendr\u00e1 como horizonte temporal 2024.
\nEntre las se\u00f1as de identidad que definen el car\u00e1cter innovador del PITVI hay que destacar que parte de un an\u00e1lisis y conocimiento riguroso de la realidad, lo que asegura la viabilidad de su ejecuci\u00f3n. De este modo, cada euro que invierta el Ministerio de Fomento ir\u00e1
\ndestinado a dar respuesta a estas necesidades de la forma m\u00e1s eficaz posible y con el mejor uso de los recursos disponibles.
\nCon el PITVI, ha afirmado Pastor, se va a producir un cambio en la forma de acometer los proyectos de infraestructuras, transporte y vivienda.
\n\u201cLas obras, las modalidades de transporte y los proyectos de vivienda que responden a necesidades reales de los espa\u00f1oles est\u00e1n recogidos en el PITVI y si en el proceso de consultas que ahora comienza se llegara a la conclusi\u00f3n de que es necesario incluir medidas adicionales, les aseguro que as\u00ed lo haremos\u201d, ha remarcado la ministra.
\nEl desarrollo del plan estar\u00e1 acompasado con los esfuerzos presupuestarios y ser\u00e1 coherente con la pol\u00edtica econ\u00f3mica y de consolidaci\u00f3n fiscal del Gobierno. El PITVI va a ser la contribuci\u00f3n principal del Ministerio de Fomento al conjunto de reformas y pol\u00edticas emprendidas por este Gobierno para superar la crisis econ\u00f3mica y recuperar la senda de crecimiento.
\nEl plan no se limita a enumerar y desarrollar un conjunto de proyectos o actuaciones para el desarrollo de infraestructuras, sino que va m\u00e1s all\u00e1 al determinar las acciones que debe acometer el Ministerio en relaci\u00f3n con la regulaci\u00f3n, gesti\u00f3n y el funcionamiento de los distintos modos de transporte.<\/p>\n

DIAGN\u00d3STICO PREVIO<\/strong>
\nDel an\u00e1lisis previo realizado se desprende que la oferta media de infraestructuras en carreteras, ferrocarril de alta velocidad, puertos y aeropuertos ser\u00eda suficiente para atender la demanda a medio plazo, si no fuera porque adolece de problemas de planificaci\u00f3n y de desequilibrios territoriales.
\nLa planificaci\u00f3n contenida en el PITVI busca adem\u00e1s optimizar el uso de las infraestructuras con muy baja utilizaci\u00f3n. En la actualidad, un 68% de la totalidad de la red ferroviaria tiene un grado de ocupaci\u00f3n bajo o muy bajo; el 60% de la red de alta capacidad de carreteras tiene una IMD (Intensidad Media Diaria) menor de 20.000 veh\/d\u00eda; 16
\naeropuertos tienen menos de 100.000 pasajeros al a\u00f1o y 21 menos de 500.000 y el grado de ocupaci\u00f3n medio de las terminales del sistema portuario espa\u00f1ol es del 40 por ciento.<\/p>\n

PRINCIPIOS B\u00c1SICOS DEL PITVI<\/strong>
\nA la vista del diagn\u00f3stico y de acuerdo con los objetivos estrat\u00e9gicos del plan, sus principios b\u00e1sicos son los siguientes:
\n\u00b7 Postular un enfoque integrado que abarque el conjunto del sistema del transporte.
\n\u00b7 Adecuar las infraestructuras y la prestaci\u00f3n de servicios a la demanda real de la sociedad, garantizando la movilidad de todos los ciudadanos mediante las Obligaciones de Servicio P\u00fablico (OSP).
\n\u00b7 Desarrollar las redes de transporte espa\u00f1olas considerando su inclusi\u00f3n y funcionalidad dentro de las Redes Transeuropeas.
\n\u00b7 Profundizar en la liberalizaci\u00f3n y apertura al mercado de la gesti\u00f3n de infraestructuras y servicios del transporte.
\n\u00b7 Potenciar una creciente participaci\u00f3n del sector privado en la financiaci\u00f3n y desarrollo del sistema de transporte.
\n\u00b7 Revisar y reforzar la evaluaci\u00f3n de proyectos e inversiones, incorporando mecanismos de an\u00e1lisis coste-beneficio y previsiones de rentabilidad econ\u00f3mica y financiera.<\/p>\n

PROGRAMAS DE ACTUACI\u00d3N<\/strong>
\nEl PITVI se estructura en tres grandes programas de actuaci\u00f3n para cada uno de los modos de transporte: programa de regulaci\u00f3n, control y supervisi\u00f3n, programa de gesti\u00f3n y prestaci\u00f3n de servicios y programa de actuaci\u00f3n inversora.
\nEl programa de regulaci\u00f3n, control y supervisi\u00f3n recoge el necesario desarrollo de la funci\u00f3n reguladora que permite desarrollar y aplicar las pol\u00edticas establecidas en cada uno de los modos de transporte.
\nComo actuaciones a destacar de este programa est\u00e1n las siguientes:
\n\u00b7 Aprobaci\u00f3n de una Ley de Financiaci\u00f3n del Transporte.
\n\u00b7 Regulaci\u00f3n del transporte terrestre, con la modificaci\u00f3n de la Ley de Ordenaci\u00f3n de los Transportes Terrestres (LOTT).
\n\u00b7 Definici\u00f3n de un nuevo modelo de la Red de Carreteras del Estado, con la revisi\u00f3n de la Ley de Carreteras y su Reglamento.
\n\u00b7 Regulaci\u00f3n del sector ferroviario y liberalizaci\u00f3n efectiva del transporte de viajeros.
\n\u00b7 Integraci\u00f3n de FEVE en ADIF y RENFE
\n\u00b7 Intensificaci\u00f3n de la seguridad a\u00e9rea tanto operacional como de seguridad f\u00edsica, mediante un nuevo enfoque preventivo
\n\u00b7 Potenciaci\u00f3n de la competencia de los puertos
\n\u00b7 Refuerzo de la presencia de Espa\u00f1a en organismos internacionales del sector transporte
\n\u00b7 Creaci\u00f3n de la Agencia Estatal de Seguridad del Transporte Terrestre<\/p>\n

USO EFICIENTE DEL TRANSPORTE<\/strong>
\nEl programa de gesti\u00f3n y prestaci\u00f3n de servicios persigue, por su parte, promover un uso eficiente del transporte, con un mejor aprovechamiento de la red existente y una potenciaci\u00f3n de la cadena intermodal o de la opci\u00f3n modal que proporcione mayor beneficio y rendimiento al sistema bajo el principio de sostenibilidad econ\u00f3mica.
\nLas actuaciones a destacar de este programa son:
\n\u00b7 Racionalizaci\u00f3n de la oferta de servicios ferroviarios y an\u00e1lisis de l\u00edneas deficitarias al objeto de optimizar los recursos
\n\u00b7 Definici\u00f3n de un nuevo modelo de gesti\u00f3n de servicios ferroviarios de mercanc\u00edas
\n\u00b7 Nuevas condiciones para las concesiones de los servicios de transporte por carretera
\n\u00b7 Nuevo modelo de gesti\u00f3n aeroportuaria y de navegaci\u00f3n a\u00e9rea
\n\u00b7 Nueva cultura en el modelo de gesti\u00f3n portuaria
\n\u00b7 Apoyo a la internacionalizaci\u00f3n de las empresas espa\u00f1olas
\n\u00b7 Nuevo modelo de gesti\u00f3n de las terminales de mercanc\u00edas ferroviarias e intermodales
\n\u00b7 Creaci\u00f3n del Observatorio del Transporte
\n\u00b7 Creaci\u00f3n del Portal del Transporte
\nEn consonancia con la cartera de servicios ofrecida desde los poderes p\u00fablicos, se establecer\u00e1 asimismo la carta de derechos de los usuarios del transporte<\/p>\n

ACTUACI\u00d3N INVERSORA<\/strong>
\nLas iniciativas de inversi\u00f3n en nuevos desarrollos y capacidades que el PITVI contempla tienen por objeto, fundamentalmente, completar los grandes ejes estructurantes y los itinerarios de la red, el refuerzo de las conexiones intermodales y la dotaci\u00f3n de determinadas infraestructuras estrat\u00e9gicas, como las conexiones transfronterizas.
\nEn este \u00e1mbito de la planificaci\u00f3n, se tendr\u00e1 presente en las inversiones un enfoque intermodal y se incorporar\u00e1n tambi\u00e9n, con la finalidad de priorizar y racionalizar las inversiones, mecanismos de an\u00e1lisis coste-beneficio y previsiones de rentabilidad econ\u00f3mica, financiera y social.
\nEn el transporte por carretera las actuaciones se centrar\u00e1n en: conservaci\u00f3n y mantenimiento viario, mejora de la seguridad vial, acondicionamientos, mejora de la capacidad y nuevas variantes de poblaci\u00f3n.
\nJunto a todo ello, se establece un subprograma de nueva infraestructura, cuyas actuaciones, de acuerdo con los principios de austeridad y de m\u00e1ximo rigor econ\u00f3mico, se centran en la finalizaci\u00f3n de los itinerarios ya empezados con el objetivo de cerrar o mejorar el mallado de la red tanto a nivel radial como transversal y en la ejecuci\u00f3n de los tramos incluidos en los corredores multimodales de la nueva Red Transeuropea de Transporte, incluyendo la ejecuci\u00f3n de accesos viarios a puertos.
\nEn transporte ferroviario, los objetivos espec\u00edficos ser\u00e1n mejorar la red convencional, potenciar el transporte ferroviario de mercanc\u00edas, completar la red ferroviaria de alta velocidad y mejorar la red de Cercan\u00edas.
\nEn el caso de la red de alta velocidad, el principal objetivo que se plantea es la generalizaci\u00f3n de una efectiva reducci\u00f3n de los tiempos de viaje, integr\u00e1ndose y complement\u00e1ndose con la red convencional, de cara a conseguir un incremento del uso de la red y una mejor cohesi\u00f3n territorial.
\nSe definir\u00e1 una estrategia para la incorporaci\u00f3n de los tramos actualmente en construcci\u00f3n, para poner en valor las inversiones en ejecuci\u00f3n y permitir una mejora progresiva de los tiempos de viaje.
\nEn el transporte a\u00e9reo las iniciativas en materia de inversi\u00f3n en nuevas infraestructuras tendr\u00e1n fundamentalmente por objeto el ajuste de las condiciones operativas y de capacidad derivadas de los nuevos retos y necesidades del sector.
\nRespecto a los aeropuertos, el objetivo fundamental ser\u00e1 obtener el m\u00e1ximo rendimiento de la red actual, gestion\u00e1ndolos con criterios empresariales y potenciando la fortaleza de la red aeroportuaria espa\u00f1ola.
\nEn el modo de transporte mar\u00edtimo, los subprogramas de actuaci\u00f3n inversora contemplados incluyen inversiones en el sistema de salvamento mar\u00edtimo y lucha contra la contaminaci\u00f3n, y las inversiones en infraestructuras portuarias.<\/p>\n

PLAN DE VIVIENDA<\/strong>
\nEn materia de vivienda, el PITVI tiene por objeto potenciar la rehabilitaci\u00f3n, a fin de mejorar y conservar el patrimonio residencial espa\u00f1ol, especialmente las viviendas con m\u00e1s antig\u00fcedad, y el alquiler, introduciendo, en este caso, medidas que permitan aumentar su participaci\u00f3n en el conjunto del mercado.
\nEl plan tambi\u00e9n persigue mejorar la calidad y sostenibilidad de la edificaci\u00f3n y del urbanismo.
\nJunto a ello, el PITVI prev\u00e9 colaborar con otras administraciones para la rehabilitaci\u00f3n y conservaci\u00f3n del patrimonio arquitect\u00f3nico e hist\u00f3rico-art\u00edstico mediante proyectos y obras que promuevan su puesta en valor.
\nDentro de las actuaciones previstas en este \u00e1mbito destaca la elaboraci\u00f3n de un proyecto de ley sobre rehabilitaci\u00f3n, regeneraci\u00f3n y renovaci\u00f3n urbanas que elimine las trabas actualmente existentes, fomente la calidad y sostenibilidad de la edificaci\u00f3n y del suelo, en consonancia con la regulaci\u00f3n de la Uni\u00f3n Europea, y ofrezca un marco normativo seguro e id\u00f3neo para la reconversi\u00f3n y reactivaci\u00f3n del sector de la construcci\u00f3n.
\nOtro de los planes de actuaci\u00f3n es la Ley de medidas de flexibilizaci\u00f3n y fomento del mercado de alquiler de viviendas, cuyo proyecto fue aprobado en el Consejo de Ministros del pasado 24 de agosto. El texto refuerza la libertad de pactos entre las partes, garantizando un equilibrio de derechos y deberes entre arrendador y arrendatario, reduce el tiempo de pr\u00f3rroga obligatoria y el de comunicaci\u00f3n del desistimiento del arrendatario, al tiempo que mejora la seguridad jur\u00eddica y la regulaci\u00f3n del proceso de desahucio e incorpora medidas de car\u00e1cter fiscal para incentivar el mercado de alquiler.
\nTambi\u00e9n se incorporar\u00e1 la reforma de la Ley de Ordenaci\u00f3n de la Edificaci\u00f3n, la actualizaci\u00f3n del C\u00f3digo T\u00e9cnico de Edificaci\u00f3n y una actualizaci\u00f3n de la normativa t\u00e9cnica.
\nEl segundo grupo de actuaciones se refiere a programas de gesti\u00f3n y de inversi\u00f3n. As\u00ed, se desarrollar\u00e1 el Observatorio de la Vivienda y el Suelo como herramienta para conocer de forma adecuada el mercado de la vivienda y la situaci\u00f3n de suelos clasificados y en desarrollo.
\nAsimismo, se articular\u00e1n medidas espec\u00edficas para la rehabilitaci\u00f3n del parque de vivienda usada vac\u00eda dentro del nuevo Plan de Estatal de Vivienda y el fomento de la regeneraci\u00f3n urbana y del alquiler.
\nTambi\u00e9n se reforzar\u00e1 el Sistema de Informaci\u00f3n Urbana (SIU) como instrumento de elaboraci\u00f3n de las nuevas pol\u00edticas urbanas desde una perspectiva integrada. En concreto, se integrar\u00e1 en el SIU la informaci\u00f3n sobre riesgos naturales, infraestructuras, indicadores de sostenibilidad ambiental y territorial, evoluci\u00f3n del mercado de vivienda y del suelo y datos sobre certificaci\u00f3n energ\u00e9tica.
\nEn el \u00e1mbito de la conservaci\u00f3n del patrimonio hist\u00f3rico-art\u00edstico, se mejorar\u00e1 el programa del 1% cultural, incrementando la dotaci\u00f3n del mismo hasta el 1,5%, dentro de un criterio de corresponsabilidad entre administraciones y agentes, y se impulsar\u00e1 la rehabilitaci\u00f3n, restauraci\u00f3n y recuperaci\u00f3n del patrimonio arquitect\u00f3nico utilizando aquellos instrumentos administrativos y financieros disponibles.
\nDentro de los programas correspondientes a ayudas p\u00fablicas y subvenciones, se incluye la gesti\u00f3n del Plan Estatal Vigente y de compromisos anteriores, as\u00ed como un nuevo plan estatal de vivienda, que entrar\u00e1 en vigor en 2013.<\/p>\n

MARCO ECON\u00d3MICO Y FINANCIERO<\/strong>
\nLa ministra ha afirmado que la inversi\u00f3n p\u00fablica en infraestructuras es una prioridad del gasto p\u00fablico y un instrumento b\u00e1sico para dinamizar la econom\u00eda y ha a\u00f1adido que su departamento est\u00e1 firmemente decidido a llevar a cabo todas las actuaciones consideradas prioritarias.
\nEn funci\u00f3n de los escenarios de evoluci\u00f3n macroecon\u00f3mica en Espa\u00f1a hasta el a\u00f1o horizonte 2024, la suma total de inversiones contempladas en el PITVI, en relaci\u00f3n al PIB, supone un porcentaje variable entre el 0,89% y el 0,94%.
\nCon pocas diferencias entre escenarios, a las pol\u00edticas de transporte se destina aproximadamente el 90% de estos recursos y el 10% aproximadamente a las de vivienda.
\nEn el \u00e1mbito de infraestructuras y transporte, las inversiones se autofinanciar\u00e1n de forma creciente mediante los recursos generados por las propias entidades por la prestaci\u00f3n de sus servicios. Para ello, se reforzar\u00e1 su enfoque de mercado, de manera que puedan llegar a suponer hasta el 60% del esfuerzo inversor.
\nEn el PITVI, la contribuci\u00f3n del sector privado crecer\u00e1 hasta representar el 16% de la inversi\u00f3n total en el periodo, lo que supondr\u00e1 un incremento del 64% en relaci\u00f3n con lo que se ha venido haciendo hasta ahora.
\nSe fomentar\u00e1 la aplicaci\u00f3n de los modelos de colaboraci\u00f3n P\u00fablico-Privada (CPP) en proyectos que resulten atractivos por su rentabilidad y ampliando su aplicaci\u00f3n a sectores donde no se han utilizado tradicionalmente.
\nLos fondos europeos constituir\u00e1n tambi\u00e9n un elemento del modelo de financiaci\u00f3n del plan. Tanto el FEDER como los recursos asociados con la Red Transeuropea de Transporte (CEF) aportar\u00e1n financiaci\u00f3n junto a los recursos del BEI y los nuevos instrumentos de financiaci\u00f3n de infraestructuras (Project Bonds).<\/p>\n

TRAMITACI\u00d3N Y APROBACI\u00d3N DEL PITVI<\/strong>
\nHasta su aprobaci\u00f3n, el proceso de participaci\u00f3n institucional y p\u00fablica y tramitaci\u00f3n del PITVI se desarrollar\u00e1 en dos cauces paralelos y complementarios.
\nEl primero corresponde al cumplimiento de lo establecido en la Ley 9\/2006, de 28 de abril, de evaluaci\u00f3n de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente, lo que se denomina Evaluaci\u00f3n Ambiental Estrat\u00e9gica (EAE).
\nLa misma ley define los pasos del procedimiento de tramitaci\u00f3n formal que contempla la realizaci\u00f3n del informe de sostenibilidad ambiental (ISA), un periodo de consultas con la difusi\u00f3n p\u00fablica del documento, valoraci\u00f3n de las alegaciones y redacci\u00f3n del definitivo plan, incorporando los resultados de todas las etapas anteriores.
\nLa realizaci\u00f3n de todas las actividades indicadas determina el marco temporal estimado para la aprobaci\u00f3n definitiva del PITVI hacia el segundo trimestre de 2013.
\nEl otro nivel de participaci\u00f3n tiene una dimensi\u00f3n institucional. En primer lugar, en el \u00e1mbito parlamentario, donde se recabar\u00e1n las valoraciones y propuestas de los grupos parlamentarios y, en un segundo lugar, en el \u00e1mbito auton\u00f3mico y local. Tambi\u00e9n se contar\u00e1 con la participaci\u00f3n de los sectores econ\u00f3micos y empresariales, as\u00ed como del \u00e1mbito t\u00e9cnico-cient\u00edfico y profesional.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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